市水土保持中心2023年法治政府建设工作情况报告

市水土保持中心2023年法治政府建设

工作情况报告

2023年，在市委、市政府的正确领导下，市水土保持中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,认真贯彻落实《赣州市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《赣州市2023年法治政府建设工作要点》文件要求，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求,扎实推进全国水土保持高质量发展先行区建设。2023年度赣州市荣获全省水保目标责任考核设区市第一，实现2021-2023年“三连冠”；年内3次作为设区市唯一代表在全国性水保工作会议作典型发言。现将2023年法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，健全水保法治建设制度保障。一是建立健全常态化学法制度。落实领导干部带头学法要求，将领导干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容，将党的二十大精神和习近平法治思想纳入党组理论中心组学习内容。认真组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平法治思想学习纲要》等书籍，深刻领会习近平法治思想丰富内涵、准确把握核心要义，引导党员干部以习近平法治思想武装头脑、指导实践，提高领导干部法治思维和法治能力。二是组织开展学习贯彻党的二十大精神专题培训班。深入学习党的二十大关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设的重大部署等内容，集中学习了《中国共产党章程》《廉洁自律准则》等党内法规。引导中心全体干部强化纪法观念，推动法治思想深入人心，严格依法办事，切实提高干部法治思维和法治能力，不断提高水土保持工作法治化水平。

（二）突出学法培训，提升水土保持干部法治素养。一是加强干部学法用法。积极引导干部通过“学习强国”平台、江西省干部网络学院等线上学习平台，加强法律法规个人自学。积极订购全省“八五”普法统编教材《江西省重点普及法律法规以案释法（2023年）》，通过以案释法，加强干部正确履行职责。组织领导干部参加“2023年全省领导干部网上法律知识学习和考试的”，参加率和通过率100%。二是认真学习贯彻新制定、修订的水土保持制度文件。结合工作实际，通过党组会议、专题会议等形式，学习了新出台《关于加强新时代水土保持工作的意见》、新修订的《生产建设项目水土保持管理办法》（水利部53号令）等政策性文件制度，提高干部业务能力，切实做好政策衔接过程中过渡工作。三是积极开展“彰显思想伟力.勇建法治新功”主题实践活动。在5月份第三个民法典宣传月，组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，深入挂点社区沙角社区、挂点联系村龙图村开展民法典“进社区（乡村）”活动，深入社区、乡村发放《民法典》《江西省乡村振兴促进条例》《赣州市水土保持条例》等宣传资料，引导群众学法用法守法，让普法知识走进老百姓身边。

（三）坚持依法行政，健全完善依法行政制度体系。一是全面落实依法决策。全面贯彻落实重大行政决策集体决定制度，认真执行民主监督机制，深入落实“三重一大”，严格执行《赣州市水土保持中心落实“三重一大”制度实施办法》，中心所有重要行政决策事项都通过中心党组会议集体讨论。严格贯彻执行中心党组作出的各项决策和工作部署，班子成员之间做到了相互支持、相互配合、相互监督，科学执政能力得以进一步提高。二是严格落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问对行政决策的咨询论证作用，聘用1名律师作为中心法律顾问，协助开展合同文件审查、出具法律意见、答疑咨询，有力提升行政决策规范化水平，严格把好合同事项的法律审查关，对中心签订的重要合同均进行法律审查，保障了科学决策、民主决策、依法决策。三是抓好规范性文件监督管理。年内出台的《赣州市水土保持中介服务机构管理办法（试行）》，充分听取法律顾问的法律意见，并及时在网上公开征求意见，加大合法性审查力度，严格落实备案审查制度。深入开展行政规范性文件清理工作，对历年来中心代市政府起草的政府规范性文件和本部门印发的规范文件进行了清理，并提出了相应清理意见，并按照省、市关于建设省级法规规章规范性文件数据库工作部署，将继续有效的8件规范性文件录入了“法规规范性文件库”平台。

(四)依法全面履行水保职能，深化水土保持法治政府部门建设。一是持续优化营商环境。深化水土保持“放管服”改革，积极推动《赣州市水土保持方案审批承诺制管理办法》贯彻落实，在全省率先对房地产工程等6大类项目进行分类承诺制管理，260余个项目适用承诺制办理，实现了即来即办、承诺即开工。出台了《赣州市水土保持中介服务机构管理办法（试行）》，进一步推进了水土保持审批服务标准化、规范化、便利化，充分发挥水土保持工作在助力优化营商环境中的作用。二是探索“准实时+精细化”监管模式，将遥感监管发现问题的响应时间由原来的4-6个月缩短至2个月以内，对重点项目、关键区域进行精准监管。建立了生产建设项目信息共享平台，在全省率先整合市县两级行政审批、发改等15个部门信息资源，对生产建设项目实行“全生命周期”管理。截至目前，已获取市县两级各部门共享数据 5.3万余条，督促完善6200多个水土保持方案，有效提升监管水平，人为水土流失得到有效控制。三是强化农林开发“联审联验+承诺”监管，实行“联审联验+承诺”制度，通过水保、林业、果业等部门联动，进一步强化了农林开发监管，破解了农林开发监管难题。

（五）大力开展水土保持国策宣传，切实增强社会公众水保意识。一是坚持“谁执法谁普法”原则，年初制定了《市水保中心2023年普法责任清单》，积极开展普法宣传。在3月22日-28日全市水土保持条例宣传周，认真组织市县水保系统开展水土保持系列宣传活动，深入推进水土保持国策宣传“进校园、进企业、进工地、进党校、进社区（乡村）”，深入宣传《水土保持法》《赣州市水土保持条例》等法律法规，向企业发放《水土保持法》《江西省生产建设单位水土保持工作手册》等宣传资料1万余份，有效提升了社会公众水保意识。二是充分发挥主流媒体宣传，持续扩大宣传覆盖面。先行区建设经验做法被水利部向全国转发学习。人民日报等十几家主流媒体集中到我市开展“赣州水保行”采风活动，发表各类报道近30篇，《江西赣州争做全国水土保持高质量发展先行区建设“优等生”》等文章点击阅读量突破400万，水土保持生态治理“赣州模式”得到社会各界高度认可。三是强化科普教育大众化。将水土保持纳入市县科普教育重要内容，建设水土保持科技示范园、水土保持主题公园和中小学水土保持教育实践基地68个，其中被市科协命名为“市科普教育基地”6个，让广大群众在休闲娱乐中接受科普教育。同时，各地结合地方水保实际，建立水土流失警示教育基地。如兴国建立“江南沙漠”治理示范区、信丰建立“脐橙飘香，水保先行”、寻乌建立“废弃稀土矿山”等警示教育基地。

二、存在问题

今年来，市水保中心法治水保建设虽然取得一定成效，但是还存在一些问题和短板，在普法宣传上形式相对单一，深入程度还有差距，推动水土保持法治思想深入人心还需进一步加强。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）提高政治站位。认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。坚持中心组带头学法，重点学习了《习近平谈治国理政》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等书籍。结合全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟全面依法治国的核心要义，坚持党对全面依法治国的领导，严格落实中央和省、市法治建设工作要求，吃透基本精神、明确工作要求。

（二）带头谋划部署。始终把依法履职的意识牢记在心上，切实履职尽责，将依法治市和法治政府建设工作纳入单位度工作计划，与水土保持工作同研究、同部署。年内多次主持召开会议研究法治建设工作，对年度依法治市和法治政府建设工作重点任务进行分解，定期调度压紧压实各科室法治政府建设责任，做到一级抓一级、层层抓落实，切实抓出成效，形成合力。做到了年初有计划、实施有步骤、年底有成效。

（三）锻造高素质队伍。组织举办了全市生产建设项目水土保持工作培训班，组织全市30余家市管在建生产建设项目建设单位及水土保持施工、监测监理、验收单位等参建单位相关负责人参加培训。支持赣州市水土保持研究会组织举办了“2023年水土保持技术能力提升培训班”,邀请江西省水利厅、水利部长江水利委员会长江科学院、江西省水科院专家授课，全省各地的水土保持行业专家、单位负责人等共计100余名学员参加培训。举办了全市水土保持素质能力提升培训班，组织全市水保系统45名干部前往河海大学参加了为期一周的水土保持能力培训。通过培训有效提升了我市基层水保工作人员的业务能力和法治素养。

四、2024年工作打算

2024年，市水保中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实抓好法治建设各项工作落实，努力提升全市法治水保建设工作水平。

（一）持续强化法治理论学习。坚持把学习习近平法治思想和水土保持实际工作相结合，充分用好用活党组理论学习，以及江西省干部培训网络学院等平台载体，引导水保干部职工全面系统学习法律法规理论知识，深化对法治理论的解释和把握，做到真学、真懂、真会、真用。

（二）持续加大普法宣传力度。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。积极创新宣传方式，采用群众喜闻乐见的方式进行宣传，以提高宣传实效；充分利用主流媒体，强化对领导干部和全社会的宣传，积极推进水土保持国策宣传工作，进一步提高领导干部、社会各界和公众的水土保持意识，有效推动水土保持法律法规的贯彻落实。

（三）持续加强干部能力建设。继续加强对干部职工的教育培训工作，切实加强水保干部队伍建设，提高机关工作人员依法行政自主性，推进依法行政各项措施全面落实。持续加强法治业务学习，加强水土保持法律法规学习，贯彻落实好《赣州市水土保持条例》，严格行使监督管理权力，全力推进水土保持依法行政。