美丽的濠河
找准问题根源 拿出破题思路南通市主城区从2018年9月开始着手进行水环境治理。当时，崇川区以长江、通吕运河与海港引河合围的45平方公里核心城区范围内，有河道78条（段），其中断头河就有44条，黑臭水体有18条，大部分河道水质为劣Ⅴ类。主城区100平方公里的176条河道，绝大多数也是劣Ⅴ类水体。南通市城区水环境偏差，成为江苏省黑臭水体帮扶城市。
南通市紧靠长江，水网密布，这么好的水利条件为何水环境反而这么差？究其原因，一方面控源截污不到位，城区水体流动性差；另一方面，河道淤泥多年不清理，河道失去了自然净化的功能，导致水质恶化发臭。面对一城臭水，市水利等部门刚开始一筹莫展、无从着手。2019年，市人代会上明确提出，实施中心城区水质提升工程，濠河及周边主要河道在2019年年底必须达到Ⅲ类水标准。人代会后，市级成立了濠河提升及水环境治理指挥部，南通市水利局、市政和园林局、住建局等相关部门和属地政府按照各自职能合力推进。各家进一步统一思想，痛下决心，一定要完成市政府下达的目标。
为此，南通市请来了治水专家，相关职能部门负责人实地踏勘水系、河流，逐个摸清闸站情况，提出了系统化思维的治理新思路：南通水网密布，水位落差小，水流顺逆不定，必须实施控源截污、水系连通、内源治理、活水治理、生态修复等，一个片区一个片区地治。主城区的治水终于有了可实施的新路径、新方案。
系统化治理 盘活整个水系
位于城区北部新桥片区的金通河、大胜利河、小胜利河、新桥三组河、新桥中心河、濠东河是著名的黑臭水体，沿河老百姓对此颇有怨言。南通市对这些河道也是反复治、治反复，没有其他办法。导致新桥片区河道黑臭现状是河道水源不足，分流比不合适，再加上很多河道本身是断头河，且相互之间不贯通。
利用系统化片区化治理思路来治理这片水体，问题迎刃而解。
据南通市水利局副局长蔡莉介绍，首先扩大水源，扩大闸站流量，利用地下顶管连通河道。这样整个片区的河道全部连起来，水资源得到了全部利用。水闸把水位抬高了，形成了水位差，还使得附近的断头河、臭水沟都有水流过来了，周边的河流都活起来了。新桥片区水系通过控源截污、清淤、建闸、建导流墙等系统工程治活了水系，系列工程花费总共不超过2000万元，且惠及郭里园新村等城东片区。
文峰片区、五山片区、新城片区的水治理同样体现了水利人的因地制宜、综合治理的巧思和理念。文峰片区水系治理工程采用拓扑导流墙技术，利用濠河和八窑河之间50厘米左右的水位差，将断头河全部贯通，再将干休所河的出口改接到文峰闸直通下游，从而激活了六段死水区，实现了文峰水系水体的永续自然流动。在五山片区水治理中，通过在城山河、曹公祠一河交界处建透水坝，在保持河水流动状态和河道贯通的前提下，人为抬高了透水坝以北河道20厘米的水位，水流则沿着曹公祠一河流入西山河，再通过拓扑导墙流入曹公祠二河后回流到西山河，由此解决了周边水系的连通和活水问题。巧用水位落差，人为营造了水动力，盘活了一片水系，而该工程只花了2万元。花小钱办大事，南通市城区水环境治理体现了处处用心的系统治理理念。
精准化调度 让活水畅流城区
在主城区河道连通水系盘活后，如何实现全面活水、持续活水？如何进一步提升水环境质量的目标？
答案就在长江水的利用上。长江是南通水网的源头活水，必须尽可能高效地利用长江水为城区活水调度服务。
以五山片区为例。五山片区和新城片区包括城山河南段、曹公祠一河等30多条河道，大部分河道水体流动性极差，河面上长年漂浮着绿藻，南剑界河、花园路南河、南郊中心河等6条河道为黑臭水体。
南通市水利工程管理站副站长邱旭东说：“在长江水位高的情况下，趁潮引水。长江水由西往东由南通大学闸、花园路南河闸、永红横河闸排入裤子港河，再由裤子港河排入长江，从而使整个五山片区和新城片区30多条河道实现了全面活水，持续活水。水利等多部门合力，一举消除了南剑界河、花园路南河、南郊中心河等6条黑臭河道。”
在主城区，通吕运河水利枢纽建成运行后，通过引水使通吕运河水位达到2.6米，为主城区濠河及周边河道提供了丰富的水资源和充沛的水动力。目前，主城区66平方公里内的河道形成了“西引东排、北引南排”的自然活水持续畅流城区、Ⅲ类水进Ⅲ类水出的格局。
在开闸引水过程中，必须统筹闸站、优化闸口调度才能实现区域自然活水的引排。为此，南通市水利局全面加强水利工程运行管理，2019年，南通城区水利工程智慧管控系统一期工程的建成，实现了濠河周边42个小型涵闸、泵站一体化管理和集中统一调度，常态化建立起“西引东排、北引南排”的引排格局。
目前，南通市水利局明确专人负责城区活水统一调度，组建巡查队伍检查河道排口、水质，发现问题立即整治处理，河道调度、水质保持已进入常态化管理。
瞄准高质量 打造治水典范
2019年，南通市濠河及周边66平方公里内的水环境治理效果显著，实现了“基本消除建成区黑臭水体，濠河及中心城区66平方公里内主要河道达到Ⅲ类水质”的工作目标。
南通市水利局局长吴晓春表示，2020年将积极实施市区37个水利工程项目，重点推进观音山片区水系连通、河道清淤、闸站改制等水环境整治工作。
放眼全局，南通市将继续按照“系统化思维、片区化治理、精准化调度”的治水思路，力争到2020年年底，全面实现城市建成区自然活水，基本消除劣Ⅴ类水体，努力将崇川区100平方公里区域打造成中心城区高质量治水的典范城区，并以启东为试点组织实施全市区域治水工程。今年，南通市区还将着力打造近20条“幸福河道”，按照公园式的标准建设步道、亲水平台、绿化景观，使河道景观化、生态化、人文化、公园化。
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